高质量推动党纪学习教育的理论内涵和实践路径

2024-05-16 09:47 来源： 人民论坛网 作者： 唐小平  

作为一定社会成员共同遵守并具有组织强制力的行为规范，纪律不仅是国家治理和社会管理的有效手段，而且是党的全部工作的生命线。党的纪律建设是马克思主义政党建设的重要内容，也是中国共产党一百多年发展历史的经验总结，更是新时代中国特色社会主义建设深入开展的有力保障。高质量推动党纪学习教育既有对“质”的要求，又包含对“量”的把握。近日，中共中央办公厅印发的《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，为高质量推动党纪学习教育的理论内涵和实践路径提供了根本遵循和方法指导，是中国式现代化新征程中推进全面从严治党向纵深发展的重要举措。  

高质量推动党纪学习教育的理论内涵

首先，明确高质量推动党纪学习教育的基本内容。党纪学习教育的基本内容就是搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。高质量推动党纪学习教育强调以党章为统领，严格以2023年12月中共中央印发修订的《中国共产党纪律处分条例》（简称《条例》）为支撑，全方位、多层次、立体化审视文件中的三编、一百五十八条内容。在充分了解党的纪律处分总体要求、适用范围、运用规则的基础上，知悉对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为的处分，并以此规范自己的言行。  

其次，明晰高质量推动党纪学习教育的本质特征。党纪学习教育的本质特征是以人民群众利益为核心的党的建设的内在要求，也是党的纪律建设特殊性和时代性的集中体现。高质量推动党纪学习教育一方面始终立足于保持党同人民群众的血肉联系，完善对各种损害群众利益行为的处分规定，提高党员的政治定力和纪律自觉；另一方面重点聚焦落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，促进全党深刻领悟“两个确立”，做到“两个维护”，用党的创新理论引领纪律建设工作。  

最后，厘清高质量推动党纪学习教育的逻辑关系。党纪学习教育的逻辑关系凸显了党的纪律建设中历史与现实、问题与发展、认识与实践的辩证统一。高质量推动党纪学习教育是百年大党长期执政的内在要求，作为拥有九千多万党员的百年大党，在党管治党取得瞩目成就的同时仍然有一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握，对党纪工作的重视体现了大党清醒坚定的治理态度和政治自觉。高质量推动党纪学习教育是提升党的领导水平的必然要求，解决改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，需要筑牢纪律防线，以“未病先防”和“既病防变”为原则，着力提升党员干部履职的风险防范能力。高质量推动党纪学习教育是推进高质量发展的有力保证，以新质生产力推动高科技、高效能、高质量发展进而推进中国式现代化，需要积极构筑坚实的纪律防线，营造风清明朗的社会环境。  

高质量推动党纪学习教育的实践路径

高质量推动党纪学习教育的实践路径，意味着学纪、知纪、明纪、守纪工作的高水平推进和常态化展开。通过对党纪学习教育“质”的把握和日常工作生活中“量”的积累，各党员干部把遵规守纪内化于心外化于行，不断强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。  

学纪是高质量推动党纪学习教育的前提。党的纪律是管党治党的“戒尺”，对党纪的认知理解始于对党纪的学习分析。党纪学习不仅要求要原原本本地学、逐章逐条学、对标对尺学，而且要结合工作生活学、带着现实问题学、对照典型案例学。通过领导干部带头学、党员互动交流学、积极主动自己学等方式，坚持线上与线下相结合、理论与实际相统一、集中学习与专题研读相补充，创新情境式、互动式、沉浸式的学习方法，提高学习效率、强化学习效果。党纪学习在量上强调稳定化、长期化、日常化的常态化学习机制与打开方式，通过分对象、分层次、分重点定期开展“三会一课”、支部主题党日、领导班子民主生活会、基层党组织组织生活会等常态化学习机制，依托党日活动、纪律党课、典型通报、警示教育等经常性活动，让纪律学习成为党员的工作内容和生活构成。同时压实领导责任，做好分类指导和巡回检视工作，力戒学纪过程中可能出现的形式化、套路化、表面化等形式主义，做到学习“有所得、有所悟、有所用”，推动党的纪律学习真正入脑入心。  

知纪是高质量推动党纪学习教育的基础。纪律是党的生命线，在学纪过程中需要不断深化对纪律的认知理解。知纪不仅涵括思想认识的质的飞跃，而且内蕴理解感悟的量的积蓄。纪律学习中，有的人自居党规党纪的“行家”实则对纪律一知半解似懂非懂，有的人自认党纪学习就是背条文而脱离现实不善应用，有的人自居执纪者严于律人宽于待己，这些都是源于对党的纪律的本质、目标、要求认知不够、理解不透。只有全面准确知晓党纪的内容和边界，系统理顺把握党纪的准则和底线，才能处理好自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，才能夯实明纪守纪的思想基础。知纪要求党员干部熟知党纪的基本内容、本质特征、逻辑关系，在想问题、做决策、办事情时自觉以党规党纪作为衡量标尺；对照党纪在政治、组织、廉洁、群众、工作、生活上的具体要求，在生活和工作中明晰哪些事能干，哪些事不能干，主动规范自己的思想和言行。通过深化文本研读、开展纪法宣讲、组织知识测验、了解处分决定、参加旁听庭审、参观廉政教育基地等多种形式，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。  

明纪是高质量推动党纪学习教育的根本。党的纪律不仅是党员干部的“紧箍咒”，也是“安全带”。明纪需要在学纪和知纪的前提与基础上，将党的纪律内化为自己的精神追求，外化为自己的行动自觉。从质的角度进一步明确党规党纪的目标和要求，明晰党员干部的底线和边界；从量的角度进一步明白“积少成多”带来的纪律隐患，明了“水滴石穿”导致的纪律腐败。时刻对照《条例》自检自查，全面排查工作生活中的可能“违纪点”，防止走上弯路；多方研判和识别公与私、是与非、情与纪的“警戒线”，提前制定预警方案加大防控力度，将违纪念头和行为遏制在萌芽阶段；理性分析违法违纪的负面清单，争做纪律上的明白人，勇于同违法乱纪行为作斗争，主动自觉划清界限，及时校正行为偏差，坚决不打折、不变通、不走样执行党的各项纪律。  

守纪是高质量推动党纪学习教育的关键。党的纪律是党员干部约束自身行为的标准和遵循，守纪是学纪知纪明纪的目的追求、必然结果和行为外化。高质量的守纪不仅要严守思想底线，而且要死守行为红线，把党的纪律不折不扣地落实到具体的工作事务中。在严守思想底线上，党员干部要不断提高政治觉悟、精神境界、道德修养，树立正确的权力观、政绩观、事业观，尤其是领导干部要将“公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权”作为自己的工作准则；在死守行为红线上，党员干部要时刻提醒自己明纪律、不逾矩，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。在守纪的过程中，一是坚持守纪在前，用严明的政治纪律、过硬的业务能力，高质量地完成新征程上党员干部的历史使命；二是坚持守纪在严，做到严要求、严自律、严执行，以工作标准从严、作风养成从严、自我约束从严为原则，管住行为、守住清白；三是坚持守纪在身边，以地域相近、层级相似、行业相同、岗位相同的案例为基础，正面典型与反面警示相结合，用“身边人”“身边事”“身边案”鼓励自己、点醒自己、警醒自己；四是坚持守纪有保障，通过不同部门之间构建的联合工作机制、督导工作机制、协同工作机制等方式，推动各责任部门建立健全长期跟踪、定期汇报、调研指导、通报处理、纠察改善等一体化纪律监察制度，协同发力及时督促纠正整改，确保纪律教育工作落到实处。  

（作者：唐小平，系广州医科大学党委书记、二级教授、博士生导师）